提案一：建立新生儿DNA档案和指纹采集制度 打击拐卖
中国经济网北京3月4日讯 （记者 周琳）全国政协委员黄光苗今年两会带来的是“打拐”相关内容的提案。黄光苗认为，“打拐”是老百姓非常关注的一个话题，需要全社会共同努力才能解决的一个问题。近年来，国家出台了相关文件，也进行了一些有效措施，严厉打击了人贩子的违法犯罪行为，并取得了实效。但据国家统计局《中国儿童发展纲要(2011-2020年》实施情况统计报告显示：2014年，全国共破获拐卖儿童案件数1460起。所以，建议国家公安部、国家卫计委等部委继续关注此问题，并采取更加严厉的措施，打击犯罪分子。
黄光苗告诉中国经济网记者，他一直很关注这个问题，并通过会议、调研和其他途径多次向有关部门反映过这个问题。黄光苗在调查研究的过程中，也听到一些老百姓说：“现在丢一个孩子，会要了一个家庭的命。”老百姓希望，一方面要严厉打击犯罪分子；一方面也要通过一些科技的手段，建立国家新生儿DNA档案库和指纹采集库。
因此，黄光苗建议：首先，建立新生儿DNA档案库。近年来，国家开展了打击拐卖儿童的专项行动，取得了不错的成绩，得到了社会赞扬，比如公安部从2009年建成全国“打拐”DNA数据库，运用DNA远程比对技术等高科技手段，快速、高效地查找被拐卖儿童。
可见，国家建立新生儿DNA档案库，是从源头上解救拐卖儿童的办法之一。建立了这个档案库，不仅对防范拐卖儿童有震慑作用，对那些被拐卖的儿童，也能在较短时间内找到父母。同时，那些被解救回来的儿童，寻找他们的捷径还是要通过DNA检测，录入专业网络，在全国各地进行DNA比对，这也是目前一种高效、管用的寻亲方式。
黄光苗向中国经济网记者介绍，目前我国只为犯罪嫌疑人以及犯罪分子建立了DNA档案。如果从长远来看，全国犯罪DNA信息数据库的建立，为建立新生儿DNA档案库提供了案例，也是当代公安工作发展的需要，是维护社会治安秩序稳定的需要。
目前，为新生儿采集DNA样本，在医学技术上来看并不复杂，难点只是DNA属于个人隐私，并不适合强制性的大规模采集。
为此黄光苗建议，国家是否应尽快对DNA样本强制采集的对象、程序及样本保留、销毁等问题进行立法，以实现打击犯罪与保护公民权利之间的平衡。
其次，黄光苗建议，建立新生儿指纹档案。除了建立新生儿采集DNA样本，还有一个办法，就是建立新生儿指纹档案，这也是当务之急。这也符合当前我国法律。首先，我国的《居民身份证法》中规定，指纹信息是居民身份证中必备的信息，公民申请领取、换领、补领居民身份证时，必须登记指纹信息；另外，我国已修订了《关于犯罪分子和违法人员十指指纹管理的若干规定》，建立了违法犯罪人员的指纹档案数据库，并且利用指纹档案侦破了多起重大案件。
黄光苗对中国经济网记者说，这些法律，为我国建立新生儿指纹档案提供了政策支持。另外，超声波技术被认为是指纹采集技术中最好的一种，采集和识别技术较为成熟，指纹图像的质量也较为可靠，目前在重庆在试点。
为此，黄光苗建议，国家卫计委、公安部等部委研究制定新生儿指纹档案政策，为“打拐”撑起一方保护伞。
提案二：黄光苗委员：打击医院“号贩子”需标本兼治
中国经济网北京3月4日讯(记者周琳)全国政协委员黄光苗今年两会带来的提案中，有一个是关于医院挂号的。黄光苗向中国经济网记者介绍说，前几年，他已向全国两会递交了“建立火车票实名制”的提案，得到了有关部委的高度重视，并得到落实，目前，“黄牛党”现象已经得到了根本性的转变，老百姓是满意的。
针对医院“号贩子”现象，黄光苗调查研究发现：首先，我国的优质医疗资源集中在北京、上海、广州等大城市，老百姓都愿意到大医院看病，但没有建立完善的挂号制度，使号贩子有机可乘。其次，目前医药卫生体制改革尚在路上，还没有建立一套既治标也治本的管理制度。再次，少部分医院内部管理也存在一些漏洞，医院保安、保洁员和号贩子甚至医生、护士建立了一张关系网，共同倒号。此外，公安、卫生管理部门等没有建立严厉打击号贩子的制度，号贩子违法成本较低，不收手。最后，还没有形成良好的分级医疗制度，公民看病习惯需要引导。
为从根本上解决“号贩子”问题，黄光苗委员建议：首先，国家要继续完善打击“号贩子”的法律，通过进一步加大立法力度，来严厉打击通过非法手段倒卖挂号等公共资源行为，建议“非法倒号、倒票入刑”条款，从法律上震慑“号贩子”。其次，公安部、人社部等部门要联合执法，形成高压态势，防止“号贩子”卷土重来、旧病复发，甚至在号贩子活动猖獗的重点医院设置“公安执勤点”，接受老百姓的投诉，严厉打击倒号现象。
其次，建议能否研究“免费挂号”办法。在一些国家，也有综合提高医生收入，减免患者挂号费的做法，挂号免费，使“号贩子”无利可图。
再次，在综合整治行动中要严格考核医院的综合管理水平，与医院管理者的年度考核挂钩。要建立全市“号贩子”治理，卫生局长是打击“号贩子”的第一责任人的制度，在各大医院建立院长是打击“号贩子”第一责任人的制度，试点“一票否决”制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
此外，采取实名制挂号和网上挂号的办法。要根本扭转“号贩子”现象，还要严格执行实名制挂号和网上挂号的模式，杜绝用“号贩子”的假身份证挂号就能看病的漏洞。公安部门进行删查，把经常在网上恶意挂号的人员进行登记锁定和排查，并与身份证信息联网，进行身份证真实信息的辨别，防止“号贩子”抢号。
最后，增加优质医疗资源供给，推行分级诊疗。黄光苗委员向中国经济网记者表示，他建议国家卫生管理部门要加大医疗资源建设，多建设一些医院，各卫生大专院校增强对医护人员的培养。要推行分级诊疗制度，使患者得到有序的分流。
一方面，推行预约转诊的服务模式，老百姓先在社区就诊，需要转诊的再通过社区医生、家庭医生来预约、优先就诊。
另一方面，加强舆论监督，建议新闻媒体加大对打击“号贩子”的舆论监督，在全社会营造良好的舆论氛围。（转自中国经济网）